Foto: MV SR

Nové identifikačné kódy

Predkladatelia zákona navrhujú, aby sa namiesto rodného čísla používal systém viacerých kódov. Vznikol by „bezvýznamový identifikátor fyzických osôb (BIFO)“, ktorý by na dokladoch nahradil rodné číslo. Je to desaťmiestny kód, ktorý budú tvoriť náhodne priradené čísla. 

Zároveň by vznikol „jednoznačný identifikátor“, ktorý slúži na identifikáciu fyzickej osoby pri komunikácii medzi informačnými systémami verejnej správy. Zákon tiež počíta s takzvaným „sektorovým identifikátorom“. Ten  sa používa iba na komunikáciu medzi konkrétnymi sektorovými subjektmi. Vlastné čísla tak budú občanom prideľovať napríklad rôzne štátne úrady. 

Rodné čísla sa začnú opakovať

Predkladatelia návrhu zákona o základných identifikátoroch fyzickej osoby vidia v súčasnom systéme rodných čísel problém. Spočíva práve  v tom, že z rodného čísla sa dajú zistiť ďalšie údaje ako sú dátum narodenia vek a pohlavie osoby. 

Navyše v rodnom čísle sa neobjavuje storočie, ktorom sa konkrétna osoba narodila. Navyše, v dohľadnom čase sa začnú rodné čísla opakovať. „Rodné čísla sú v Slovenskej republike zavedené od roku 1954, čo znamená, že v roku 2053 sa vyčerpajú všetky možné varianty. Rodné číslo nerozlišuje medzi 1900 a 2000. Rodné číslo vydané v roku 2054 by bolo totožné s už existujúcim rodným číslom,“ hovorí predkladacia správa.

Zmena by mala nastať od roku 2020, zároveň by začalo plynúť prechodné desaťročné obdobie, počas ktorého by sa používal systém nových kódov a aj pôvodné rodné čísla. Na občianske preukazy by sa mal nový údaj dostať od apríla budúceho roka. 

Zložitá a drahá zmena?

Ministerstvo vnútra očakáva, že v roku 2020 bude zmena stáť 4,16 milióna eur. V nasledujúcich dvoch rokoch si vyžiada po 427-tisíc eur. Združenie Slovensko.digital však predpokladá, že náklady budú omnoho vyššie. „Implementácia systému sektorových identifikátorov bude vyžadovať extrémne náklady,“ hovorí Slovensko.digital s tým, že môže ísť až o 250 miliónov eur. „Z návrhu zákona, ani z dôvodovej správy nie je jasné, prečo je potrebné alebo vhodné zaviesť extrémne zložitý spôsob identifikácie fyzických osôb v kľúčových registroch,“ uvádza Slovensko.digital. 
 
Nový systém kritici považujú za príliš zložitý, keďže jedna osoba sa bude identifikovať rôznymi kódmi. Problém môžu mať napríklad zdravotné poisťovne, ktoré identifikujú fyzické osoby vo rôznych situáciách. Zdravotné poisťovne totiž komunikujú s orgánmi verejnej moci, s poistencami, s platiteľmi poistného, aj s poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti. 

„Nie je nám zrejmé, či zdravotné poisťovne majú byť sektorovými alebo nesektorovými subjektami,“ hovorí poisťovňa Dôvera. „Vyvstávajú otázky, ktoré identifikátory a akým spôsobom by mali byť pri tejto rôznorodej komunikácii využívané, nakoľko fyzická osoba bude musieť byť identifikovateľná naprieč rôznymi sektormi,“ dopĺňa.  

Slovensko.digital považuje zavedenie sektorových identifikátorov za zbytočné. „Jediné odôvodnenie pre zavedenie sektorových identifikátorov v súvisiacej dokumentácii je vágna argumentácia ,bezpečnosťou’, pričom ako jediný scenár kde by aj reálne bola zvýšená bezpečnosť je, ak by útočník mohol voľne disponovať databázami viacerých orgánov verejnej moci,“ upozorňuje Slovensko.digital s tým, že tomu sa dá efektívne zabrániť inými, menej nákladnými opatreniami. 

„Aj sektorová organizácia bude musieť BIFO používať, najmä pri kontakte s dotknutou osobou, pri vydávaní a prijímaní listín a tak ďalej. Preto predpokladané benefity v oblasti bezpečnosti budú prekonané vysokými nákladmi pri zložitej práci s identifikátormi,“ dopĺňa Slovensko.digital.

Navrhovaná zmena má aj ďalšie slabé miesta. Rezort dopravy upozornil na to, že rodné číslo sa ako identifikátor používa v mnohých právnych predpisoch. Zavedenie nových identifikátorov teda vyvoláva potrebu zmeny a doplnenia ďalších právnych predpisov. Návrh zmeny však o týchto úpravách nehovorí.