Kataster už nebude zadarmo: nové poplatky, povinná registrácia a koniec anonymity

Foto: Unsplash

Koniec anonymity

Základná zmena, ktorá vyvoláva najväčší rozruch, spočíva v tom, že anonymné a bezplatné prezeranie kompletných listov vlastníctva sa má skončiť. Podľa návrhu ÚGKK budú užívatelia pred elektronickým získaním plného výpisu povinní registrovať sa a za každý elektronický výpis zaplatiť poplatok.

V medializovaných návrhoch je často uvádzaná suma 6 eur za výpis, pričom platený elektronický výpis by mal mať rovnakú právnu silu ako papierový dokument.

Zmeny majú podľa medializovaných informácií vstúpiť do praxe v nasledujúcich rokoch po schválení novely.

Oficiálne dôvody

Prečo štát uvažuje o takom kroku? Oficiálne zdôvodnenie od ÚGKK hovorí o viacerých aspektoch. Po prvé, zvýšenie bezpečnosti a zamedzenie zneužívaniu verejných údajov (frašky s anonymnými hromadnými dotazmi, riziká stalkingu, podvodné využitie údajov).

Po druhé, udržiavanie a modernizácia technickej infraštruktúry katastra si podľa ÚGKK vyžaduje financovanie. Poplatky sú v tejto optike prostriedkom, ktorým by sa mala zlepšiť dostupnosť služieb pri zachovaní vyšších bezpečnostných štandardov. Návrh zároveň upravuje správne poplatky a administratívne postupy spojené s elektronickými podaniami.

Nové pravidlá prístupu

Doteraz mohol takmer každý – bez prihlasovania – vyhľadať v katastri konkrétnu nehnuteľnosť a získať podrobné informácie vrátane údajov o vlastníkoch. Novela chce tento model zmeniť tak, že verejnosti zostanú voľne dostupné iba základné údaje (napríklad meno a priezvisko vlastníka), zatiaľ čo ďalšie detaily budú prístupné len po registrácii a zaplatení poplatku. To prakticky znamená koniec anonymného hľadania a zároveň vznik databázy registrovaných používateľov s možnosťou overiteľnej histórie prístupov. Kritici vidia v tom zásah do princípu verejnosti katastra, zástancovia to považujú za prostriedok ochrany osobných údajov a prevencie zneužitia.

Koľko to bude stáť?

V návrhu sa uvažuje o upravených správnych poplatkoch za podania do katastra (elektronické vs. papierové), pričom v posledných rokoch už prebehli úpravy poplatkov za vklad a zrýchlené konanie. Napríklad poplatky za návrh na vklad a za zrýchlený vklad sú výrazne vyššie než donedávna.

Predchádzajúce zvýšenia poplatkov a nové sadzby ukazujú, že katastrálne poplatky prešli už v posledných rokoch viacerými úpravami a novela tento proces len dotiahne ďalej. Prirodzene, presné sumy a kategórie poplatkov sú predmetom legislatívneho procesu a finálne znenie môže byť od medializovaných čísel odlišné.

Dopady na verejnosť

Pre bežných používateľov (kupujúcich, predávajúcich, susedov) znamená poplatok do prístupu k úplným údajom dodatočnú finančnú a procesnú bariéru — najmä ak ide o opakované overenia pri hľadaní bývania.

Pre médiá, občianske organizácie a aktivistov, ktorí pravidelne využívajú katastrálne údaje pri šetrení vlastníckych vzťahov a korupčných väzieb, bude povinnosť registrovať sa a platiť znamenať obmedzenie rýchlej práce a zvýšenú administratívu.

Na druhej strane zníženie anonymity môže pomôcť zamedziť špekulatívnym alebo škodlivým dotazom (napríklad hromadným skriptom) a umožní lepšiu auditovateľnosť prístupov.

Legálne a súkromnoprávne riziká

Novela sa bude musieť vysporiadať s kolíznymi otázkami medzi právom verejnosti na prístup k informáciám a ochranou osobných údajov. V minulosti európske súdy a regulačné orgány upozorňovali na potrebu rovnováhy medzi transparentnosťou a bezpečnosťou (príklady z praxe ukazujú, že niektoré krajiny obmedzili anonymný prístup z dôvodu zneužívania).

Slovenský návrh sa podľa ÚGKK snaží o kompromis. Verejnosť zostane informovaná o vlastníctve, ale citlivejšie identifikačné údaje budú chránené prísnejšími podmienkami prístupu. Konečný právny test však spraví až implementácia a (možné) súdne spory, ak sa niektorí aktéri domosia, že novela nadmerne obmedzuje verejnosť.

Ako sa pripraviť?

Ak plánujete predaj alebo kúpu nehnuteľnosti, pozorne sledujte legislatívny proces a pripravené znenie novely. Pre bežné potreby overenia vlastností nehnuteľností zvážte tieto kroky:

• Urobiť si potrebné výpisy vopred (kým bude novela účinná), alebo spojiť viacero dotazov do jednej platby, aby ste znížili náklady.
• Použiť služby advokáta, notára alebo realitnej kancelárie, ktoré majú skúsenosti s podaním návrhov a prístupmi k oficiálnym dokumentom (niekedy je efektívnejšie delegovať opakované overenia odborníkovi).
• Registrovať sa na oficiálnom portáli katastra po spustení registrácie — ak pravidlá vyžadujú overenie identity, zriaďte si elektronickú identitu (eID) alebo iný spôsob autentifikácie v predstihu.

Ako to je v zahraničí?

Vo viacerých európskych krajinách sú výpisy z katastra spoplatnené alebo sa platia poplatky za overené výpisy, pričom modely sa výrazne líšia: niekde sú online výpisy lacné a voľne dostupné, inde sú prísnejšie pravidlá a vyššie poplatky za certifikované dokumenty.

Napríklad český katastrálny portál poskytuje prístup, ale za niektoré certifikované výstupy sa platí podľa sadzobníka. V Nemecku a ďalších štátoch sú tiež bežné poplatky za oficiálne výpisy. To znamená, že zavedenie poplatku na Slovensku by nebolo bezprecedentné, ale dôležitý bude pomer medzi sumou a verejným záujmom.

Kedy novela začne platiť?

Návrh novely už prešiel do pripomienkového konania a ÚGKK deklaruje, že očakáva diskusiu so zainteresovanými stranami. Presný harmonogram schvaľovania a dátum účinnosti závisí od priebehu legislatívneho procesu.

V médiách sa spomínajú aj odklady a prepracovania, preto je reálne, že zmeny vstúpia do praxe až s určitým časovým odstupom (niekoľko mesiacov až rokov). Kým novela neprejde finálnym schválením parlamentom a podpisom prezidenta, platí súčasné znenie zákona a súčasne platné poplatky.