Foto: Shutterstock

Aktivačné práce nemotivujú

Analýza ukázala, že účasť na aktivačných prácach za nárok na aktivačný príspevok nezvyšuje alebo len minimálne zvyšuje mieru uplatnenia účastníkov na trhu práce. Navyše účastníci aktivačných prác zostávajú naďalej v systéme pomoci v hmotnej núdzi vo väčšej miere ako podobní „neúčastníci“.

Podľa ISP aktivačné práce nepredstavujú ani „odrazový mostík“ ku kvalifikovanejším aktívnym opatreniam. „Naopak, účasť na aktivačných prácach v ich aktuálnej podobe zvyšuje pravdepodobnosť dlhodobého vykonávania nekvalifikovaných činností namiesto toho, aby účastníkov aktivovala k hľadaniu zamestnania alebo k účasti na kvalifikovanejších opatreniach,“ vysvetľuje autor analýzy Juraj Petráš.

Pomohol príspevok na organizáciu

Mierne lepšie výsledky dosiahli účastníci takých aktivačných prác, na ktoré sa poskytoval aj príspevok na organizáciu. Na základe výsledkov analýzy a skúseností z praxe je vysoko pravdepodobné, že lepšie výsledky účastníkov vyplývajú z rozdielneho prístupu organizátora, ktorý mal pri organizácii prác k dispozícii aj príspevok.

Príspevok na organizáciu aktivačných prác má potenciál vytvoriť podmienky na vykonávanie sofistikovanejších pracovných činností, ktoré budú prínosné pre účastníka, ako aj pre obec. ISP preto navrhuje príspevok na organizáciu aktivačných prác vyplácať viacerým organizátorom a zároveň vyplácanie podmieniť poskytovaním práce s vyššou pridanou hodnotou a možnosťami rozvoja zručností účastníkov. Dostupnosť možnosti prilepšiť si prostredníctvom aktivačného príspevku by však ideálne mala zostať zachovaná.

Navrhujú zrušiť povinnosť

Okrem dobrovoľného spôsobu vykonávania aktivačných prác za nárok na aktivačný príspevok sa v roku 2014 zaviedla aj povinnosť pre poberateľov dávky v hmotnej núdzi odpracovať si dávku na aktivačných prácach. Tento druhý spôsob vykonávania aktivačných prác má podľa analýzy ISP dokonca negatívny efekt na uplatnenie účastníkov na trhu práce a zvyšuje pravdepodobnosť dlhodobého zotrvávania účastníkov v hmotnej núdzi.

„Vzhľadom na negatívne pozorované efekty aktivačných prác, ktorými je podmienené poskytovanie dávky v hmotnej núdzi, navrhujeme zvážiť zrušenie tejto povinnosti a ponechať len možnosť privyrobiť si v systéme pomoci v hmotnej núdzi prostredníctvom aktivačného príspevku,“ konštatuje Inštitútu sociálnej politiky.