Blížia sa voľby do VÚC, nejde o nepodstatnú maličkosť

Jana Poláčiková 2.11.2017 Poslať

Posledné voľby do samosprávnych krajov v roku 2013 potvrdili iba to, čo sme všetci už dlho tušili, že sú vzdialené slovenskému voličovi asi tak ako Brusel. Nedotiahnutá reforma verejnej správy len utvrdila pochybovačné hlasy, že vlastne nevieme, prečo vznikli tak ako vznikli, prečo ich je až osem, a čo vlastne robia. To pred aktuálnymi voľbami, ktoré budú 4. novembra, nie je dobrá vizitka.

Zdroj foto: Pixabay.com

Tradične nízka volebná účasť naprieč všetkými vyššími územnými celkami (VÚC) neodráža iba zúfalý stav správy verejných financií, ale aj absenciu vízie rozvoja regiónov v dlhšom časovom horizonte než jedného volebného obdobia. Prekvapujúco však tomu nezodpovedá zvyšujúca sa alokácia zdrojov nielen štátnych, ale aj európskych finančných zdrojov. A tie vôbec nie sú malé. Len v roku 2017 je plánovaný objem príjmov VÚC približne 1,5 miliardy eur a rastový trend by mal pokračovať aj v ďalších rokoch.

Výška príjmov VÚC (v mil. eur)

Zdroj: Cena štátu

Vývoj na strane výdavkov VÚC bilančne kopíruje príjmovú stránku. Otázkou je, či aj ich štruktúra zodpovedá konjunkturálnym potrebám regiónov a zároveň podporuje aj ich dlhodobý kontinuálny vývoj.

Určitú kontrolnú funkciu zabezpečuje inštitút Štátnej pokladnice, cez účty ktorej prechádzajú všetky finančné transfery nielen samotných VÚC, ale aj všetkých organizácií, ktorých sú zriaďovateľmi. Ide o verejnoprospešné podniky, stredné odborné školy, gymnáziá, odborné učilištia, špeciálne školy, psychologicko-diagnostické centrá, centrá voľného času, zoologické záhrady, vybrané múzeá, divadlá, sieť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti. Sú to nemocnice a polikliniky regionálneho významu, ústavy sociálnej starostlivosti aj hospice.

Štruktúra výdavkov VÚC (2017)

Typ výdavku	mil. eur	na jedného obyvateľa (v eur)	na jedného pracujúceho (v eur)	medziročná zmena (v %)
Všeobecné verejné služby	136,6	25	57	-30,3
Ekonomická oblasť	430,1	79	181	60,6
Zdravotníctvo	21,7	4	9	0,9
Rekreácia, kultúra a náboženstvo	76,6	14	32	-
Vzdelávanie	517,9	95	218	5,3
Sociálne zabezpečenie	249,4	46	105	9,7
Celkom	1 432,2	264	603	-

Zdroj: Cena štátu, INESS

Do ingerencie VÚC patrí sieť poskytovateľov zdravotnej a lekárnickej starostlivosti, integrovaná regionálna doprava a dopravná sieť II. a III. triedy, okrem Bratislavy a Košíc.

Je veľká škoda, že sa doteraz neuskutočnil audit majetku vo vlastníctve VÚC alebo majetku zverenom do správy žúp tak, ako sa uvažovalo v reforme verejnej správy. Existujú prepočty, že vzhľadom k aktuálnemu počtu obyvateľov Slovenska sú tri vyššie územné celky postačujúce. Predpokladom však je fungujúci efektívny manažment. Pri existujúcej politickej paradigme si na tieto zmeny ešte budeme musieť počkať.

Župné voľby 2017 sú nesporne veľkou skúškou. Až takou, že zákonodarcovia nepochopiteľne voľbu županov zredukovali na jednokolovú, čím sa volebná kampaň sústredila len na kandidátky županov. Nevieme, či zámerne, alebo neznalosťou nám uniká podstatná vec, že v zastupiteľskej demokracii je najdôležitejšia skladba a rozloženie župného zastupiteľstva, bez podpory ktorého by bol akýkoľvek župan len suchou formalitou na stoličke.

Súčasná bieda slovenskej politickej kultúry, demokracie a občianskej spoločnosti je zároveň aj o obrovskom dopyte po slušnej alternatíve a môžeme iba skonštatovať, že sú skúškou aj nášho ukotvenia v Európskej únii. Veď inú alternatívu ani nemáme.