Skládkovanie odpadu bude od roku 2023 drahšie ako jeho premena na teplo a elektrinu

Foto: Shutterstock

Skládkovanie je drahé

Prehľad o cenách bežných tovarov a služieb máme väčšinou dobrý. Naopak, v prípade cien odpadu zväčša ani len netušíme, koľko obce a mestá či samotné domácnosti likvidácia odpadu stojí. Zmesový komunálny odpad mnoho rokov končil prevažne na skládkach a náklady boli stabilné.

Tomu však „odzvonilo“ a od roku 2019 sme svedkami prudkého zvyšovania cien za takéto zneškodňovanie odpadu. Dôvodom je fakt, že slovenské odpadové hospodárstvo prechádza v posledných rokoch významnými zmenami, ktoré majú samosprávy a ich obyvateľov inšpirovať k ekologickejšiemu nakladaniu s odpadmi.

Zdražovať sa začalo v roku 2019

Priemerné náklady samospráv na skládkovanie narástli zo 40 eur v roku 2018 za tonu na 76 eur v roku 2021. Ako k tomuto prudkému nárastu prišlo? Cena za skládkovanie komunálneho odpadu sa skladá z dvoch zložiek: samotnej ceny za uloženie na skládku a poplatku, ktorý sa odvádza do Environmentálneho fondu (tzv. Envirofond).

Priemerná cena za uloženie jednej tony zmesového komunálneho odpadu na skládku sa do roku 2018 pohybovala na úrovni okolo 35 eur. Poplatok pre Envirofond bol do roku 2018 stanovený na približne 5 eur. Spolu teda obec alebo mesto platili za skládkovanie odpadu približne 40 eur za tonu.

Prvé zdražovanie pocítili rozpočty miest a obcí už v roku 2019. Nárast cien za ukladanie odpadu na skládkach však pokračoval aj v rokoch 2020 a 2021. Dôvodom bolo zvyšovanie poplatkov pre Envirofond z 5 eur na 7 až 17 eur (v roku 2019), 8 až 26 eur (v roku 2020) a 11 až 33 eur (v roku 2021), a to v závislosti od toho, ako obce a mestá dokážu odpad triediť.

V praxi platí, že čím viac obce a mestá dokážu triediť, tým menej by mali platiť za skládkovanie. Na zdražovanie skládkovania však počas posledných rokov vplývali aj iné faktory. Išlo najmä o nárast samotného poplatku za skládkovanie, nárast cien pohonných látok, vyššie náklady na servis a údržbu mechanizmov, ale aj o nárast minimálnej mzdy.

Rast cien sa nezastaví

Zdražovanie ukladania komunálneho odpadu na skládky bude pokračovať aj v nasledujúcich rokoch. Hlavným dôvodom je zavedenie povinnej úpravy zmesového komunálneho odpadu pred jeho uložením na skládku a z toho plynúce náklady na prevádzku zariadení, v ktorých bude k tejto úprave prichádzať.

Od roku 2023 má dôjsť k zosúladeniu slovenského zákona o odpadoch č. 79/2015 Z. z. a príslušných vyhlášok s európskou smernicou o skládkovaní odpadov. Odhadujeme, že táto povinná úprava zvýši náklady miest a obcí na odpady, ktoré majú skončiť na skládke, minimálne o 35 až 45 eur za tonu upravovaného odpadu. To znamená, že samosprávy, ktoré vlani a tento rok skládkujú s výdavkami 65 až 75 eur za tonu, môžu nákladovo narásť až na úroveň 100 až 120 eur za tonu.

Ďalšie zvyšovanie nákladov za skládkovanie, ktoré dnes nie je možné presnejšie špecifikovať, bude spojené s nárastom cien v dôsledku postupného znižovania kapacít skládok. Ciele Európskej únie totiž jednotlivým krajinám prikazujú znížiť skládkovanie do roku 2035 maximálne na 10 % z celkového množstva komunálneho odpadu.

Zdražovať sa bude aj naďalej

Je nemysliteľné, aby tieto cenové zmeny nepocítili vo svojich peňaženkách aj bežní ľudia v oblastiach, kde odpad končí výhradne na skládkach. Hovoríme o približne 80 % územia Slovenska, teda o takmer všetkých regiónoch s výnimkou Bratislavského a Košického regiónu, v ktorých sa zmesový komunálny odpad namiesto skládkovania spracúva v zariadeniach na energetické využitie odpadu (ZEVO), kde sa z neho vyrába elektrina a teplo.

Len pre zaujímavosť podľa údajov Štatistického úradu SR, slovenské domácnosti platia v súčasnosti za zber smetí v priemere o 31 % viac ako v roku 2018, čo znamená, že samosprávy na občanov prenášajú len časť nákladov spojených s rastom cien za skládkovanie. Zvyšná časť je hradená z rozpočtu samosprávy, obciam a mestám teda skládkovanie negatívne ovplyvňuje bilanciu nákladov a príjmov. Predpokladáme, že vzhľadom na pretrvávajúcu masívnosť skládkovania na Slovensku bude zvyšovanie poplatkov za odpad pre občanov pokračovať aj v nasledujúcich rokoch.

Blíži sa bod zlomu

Ďalšou možnosťou nakladania s nerecyklovateľným zmesovým komunálnym odpadom je jeho energetické zhodnocovanie. Premena jednej tony odpadu na elektrinu a teplo v zariadeniach na energetické využitie odpadu (ZEVO) pritom na Slovensku dlhodobo vychádzala na približne 76 eur.

Aj cena tejto formy zhodnocovania komunálneho odpadu síce v posledných rokoch rástla, ale nie takým rýchlym tempom ako neekologickejšie ukladanie odpadu na skládky. Rast ceny za energetické zhodnotenie odpadu bude aj v najbližších rokoch kopírovať mieru inflácie bez zásadnejších externých vplyvov.

Predpokladáme, že priemerná cena za zhodnotenie odpadu v ZEVO tak v roku 2023 dosiahne cenu 84 eur za tonu. V porovnaní s predpokladanou cenou za skládkovanie na úrovni viac ako 100 eur tak budeme svedkami javu, ktorému sa hovorí „roztvárajúce sa nožnice“. Zatiaľ čo tento jav sa zvykne spomínať pri hodnotách príjmovej nerovnosti obyvateľstva, my ho budeme vidieť práve pri porovnaní cien za skládkovanie odpadu na skládke a jeho zhodnotení v ZEVO.