NKÚ varuje pred netransparentným systémom dotácií, takmer 30 miliónov eur bolo rozdelených bez jasných kritérií

Samosprávy pridelili polovicu dotácií bez jasných kritérií. Upozornil na to Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ). Samosprávne kraje v posledných piatich rokoch síce podporili prostredníctvom dotačných schém takmer 27-tisíc projektov v rôznych oblastiach, no NKÚ odhalil nedostatky v absencii materiálnych kritérií pre rozdeľovanie verejných financií, transparentnosti hodnotenia projektov či neúčinnom internom kontrolnom systéme.
„Bezmála 30 miliónov eur z celkovo 65 miliónov poskytnutých dotácií, teda približne 46 percent prostriedkov, bolo rozdelených bez preukázateľného uplatnenia hodnotiacich a výberových kritérií, bez nastavenia zúčtovateľných podmienok použitia verejných zdrojov,“ upozornili národní kontrolóri, ktorí systém poskytovania dotácií preverili z vlastných príjmov ôsmich samosprávnych krajov v rokoch 2020 až 2025. Kontrolóri zároveň vďaka prierezovému auditu získali informácie o využívaní nástrojov participácie verejnosti na rozhodovaní o využití príjmov krajov z daní občanov.

Prierezová kontrola

NKÚ zdôraznil, že pri využívaní verejných zdrojov musia byť dodržané nielen zákonné pravidlá, ale aj princípy hospodárneho a transparentného nakladania. Zároveň musia prinášať preukázateľný prínos pre občanov a komunity. Národní kontrolóri preto preverili podmienky poskytovania dotácií, proces hodnotenia a schvaľovania žiadostí, zverejňovanie informácií a tiež fungovanie kontrolných mechanizmov. Prierezová kontrola ukázala, že viaceré dotačné schémy samospráv nemali počas celého auditovaného obdobia jasne definované hodnotiace kritériá pre vecné posúdenie žiadostí.

V prípade, ak sa vám nezobrazil zdieľaný obsah nad týmto textom kliknite sem

Zodpovední zamestnanci, konkrétne Banskobystrického, Nitrianskeho, Prešovského, Trnavského a Žilinského samosprávneho kraja, nevedeli preukázať, na základe čoho boli jednotlivé projekty vybrané a podporené. NKÚ upozornil, že proces hodnotenia a schvaľovania žiadostí o pridelenie dotácií sa medzi krajmi výrazne líšil, pričom v niektorých prebiehal bez vopred stanovených pravidiel či bez verejného rozhodnutia o poskytnutí príspevku. Takto nastavený dotačný systém podľa kontrolórov znižuje kontrolovateľnosť prideľovania zdrojov.
„Ak bezmála polovica preverovaných dotácií bola rozdelená bez toho, aby zodpovedné osoby vedeli jednoznačne preukázať kontrolórom uplatnenie jasných hodnotiacich kritérií a transparentnosť v celom procese prideľovania finančných dotácií, ide o významný systémový problém. Keď pri rozhodovaní chýbajú čitateľné pravidlá či merateľné kritéria, rastie riziko subjektívneho prístupu a oslabuje sa dôvera verejnosti v nakladanie s verejnými financiami,“ upozornil predseda NKÚ Ľubomír Andrassy s tým, že to môže viesť k spochybňovaniu prínosu občianskych aktivít pre rozvoj komunít, regiónov a celej spoločnosti.

Pasívne nastavenie schém

NKÚ spresnil, že všetky samosprávne kraje v kontrolovanom období schválili takmer 27-tisíc žiadostí o dotáciu. Priemerná podpora na jeden projekt sa pohybuje na úrovni 2 256 eur. Peniaze smerovali najmä neziskovým, cirkevným organizáciám aj miestnym samosprávam na organizovanie kultúrnych, športových, spoločenských a vzdelávacích aktivít, ako aj na údržbu a opravu budov či vybavenie priestorov.
Kontrolóri vzhľadom na zistenia upozorňujú predstaviteľov krajov a poslancov zastupiteľstiev, že dotačné schémy boli často nastavené tak, aby len pasívne podporili čo najviac žiadateľov, no bez jasného posúdenia prínosu a dopadu projektov na rozvoj občianskej spoločnosti a zlepšenie kvality života občanov a komunít.
Kontrolóri odhalili nedostatky aj v strategickom riadení dotačných programov v rámci krajských rozpočtov. „Ich programové rozpočty obsahovali iba verbálne ciele, ktoré boli formulované všeobecne, bez väzby na konkrétne výsledky a merateľné dopady podpory. VÚC preto často nevedeli vyhodnotiť, či verejné zdroje priniesli očakávané výsledky a boli prínosom pre obyvateľov,“ doplnil NKÚ, ktorý zistil nedostatky aj pri zverejňovaní informácií.
„Kraje údaje o dotáciách zverejňovali, nie vždy však boli kompletné a dostatočne podrobné na účinnú verejnú kontrolu. V niektorých prípadoch chýbali bodové hodnotenia, záväzné kritéria (BBSK, BSK, KSK, NSK, PSK, TSK) alebo zoznamy nepodporených žiadostí (BBSK),“ uviedli kontrolóri.

Nestranná kontrola

Významné rezervy pritom identifikovali aj pri internej kontrole použitia dotácií. Zo všetkých projektov boli kontroly na mieste vykonané len približne v dvoch percentách prípadov. Bratislavský, Žilinský a Trnavský samosprávny kraj napríklad nevykonali počas celého kontrolovaného obdobia ani jednu kontrolu na mieste. Systematickú kontrolu na mieste vykonával len Banskobystrický kraj.
Andrassy zdôraznil, že dotáciu nestačí len schváliť a poslať na účet žiadateľa. Verejný sektor podľa neho musí vedieť, prečo podporuje konkrétny typ participácie a čo schválený projekt prinesie pre konkrétnu komunitu alebo región. „Poskytovatelia dotácií musia mať zároveň nastavený účinný systém nestrannej kontroly, ktorý poskytne uistenie, že zdroje neboli zneužité na stranícky marketing či politickú kampaň. Bez jasných pravidiel participácie a plošného zúčtovania poskytnutých financií sa zvyšuje riziko netransparentného využívania samosprávnych zdrojov,“ dodal Andrassy.

Centrálny informačný systém

Napriek rizikám bol NKÚ svedkom aj príkladov dobrej praxe. Napríklad v Banskobystrickom, Bratislavskom, Košickom a Prešovskom samosprávnom kraji sú využívané IT systémy na evidenciu celého procesu a niektoré samosprávy umožňujú podať žiadosť viacerými spôsobmi či zverejňujú údaje o dotáciách vo forme otvorených dát a graficky prehľadne.
Národní kontrolóri na základe výsledkov auditu odporúčajú parlamentnému výboru pre verejnú správu zaviazať ministerstvo vnútra, aby iniciovalo vytvorenie centrálneho informačného systému o využívaní finančných prostriedkov v rámci dotačných schém zo strany štátnej správy, krajskej a miestnej samosprávy. Podľa NKÚ by sa zvýšila transparentnosť, zjednodušila by sa kontrolu a lepšie by sa dal zúčtovať prínos dotačných schém.

Viac k témam: Banskobystrický kraj, Dotácie, Kontrola, Nitriansky kraj, predseda NKÚ, Prešovský kraj, Samosprávy, Štátne dotácie, Transparentnosť, Trnavský kraj, Žilinský krajZdroj: SITA.sk - NKÚ varuje pred netransparentným systémom dotácií, takmer 30 miliónov eur bolo rozdelených bez jasných kritérií © SITA Všetky práva vyhradené.

© SITA Slovenská tlačová agentúra a.s. Všetky práva vyhradené. SITA Slovenská tlačová agentúra a.s. si vyhradzuje výlučné právo udeľovať súhlas na rozmnožovanie, šírenie a na verejný prenos tohto článku a jeho častí.